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2233年，银河帝国在第九十七届全国大会上通过星球开拓法案，向银河管辖区外持续发射“星球开拓者”，每一位成年公民都能获取一个私人的星球开拓者，此星球开拓者所到达的星球将成为该公民的私人财产，公民需要履行一系列义务，包括向帝国输出星球资源，提供帝国在星球殖民等权益，以保持自己对星球的占有权。此法案的诞生，意味着银河帝国的发展步入新的阶段，每一位成年公民，都将有机会拥有一颗自己的星球，而光年之外的星球的发展，将直接或间接决定公民的实际生活水平。