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第408章又旧又新的治国之法(第1/2页)
“吃饭问题？大臣吃饭……难道还是一个问题？”
次日。
原平州府——现在已经被更名为“国务衙门”——最高层的书房。
窗外暴雨滂沱，比昨日有增无减。
窗户里，副首相长孙无忌对着来访的两位陛下发愣。
李明和李世民，地球的答案、生命的顶点，冒着大雨专程来这儿一趟，就为了这事？？？
“诸臣是一日两餐还是三餐、是食肉还是吃素，并非要事，不敢惊动陛下和太上皇的大驾。”
长孙无忌生硬的声音回荡在宽敞的书房里，掷地有声。
这间书房原本是他和房玄龄共用的。
但因为房相正在闹辞职，所以屋里只有他一个。
经理国家的全部重任，自然而然地也落到了他的头上。
换言之，长孙无忌终于当上了梦寐以求的、一人之下万人之上的头号大权臣。
只是大权独揽以后，长孙大权臣看上去并不是很开心的样子。
“如今我朝不亚于新生，政事千头万绪。
“在这个承前启后的关键时点，却要将宝贵的时间挥霍在大臣的饮食习惯问题上，陛下觉得合适吗？”
长孙无忌双眼无神，但是语气很冲。
一旁的李世民皱了皱眉头。
身为退休老干部，他一起跟过来只是来旁观的。
看看李明这小子在治理上究竟有何过人之处，能把他吊打得体无完肤。
但是看着看着，他的指导欲就上来了。
你长孙无忌什么身份，敢对皇帝这么说话？
李明本人倒是对大臣的无礼态度并不生气，只是抱着胳膊，严肃地点头，以示这个问题的严重性。
“很合适，大臣乃是大国吃饭当然是个问题。”
“嘶……陛下对百官如此关心，无微不至，臣感激涕零。但……”
长孙无忌先是熟练地给自己叠了层甲，然后便开始输出了：
“现在天下百废待兴，事务繁忙，陛下却执着于鸡毛蒜皮的饮食问题，是否会因小失大？”
陪同一旁的李世民呵了一声：
“长孙公，你倒是成了一位敢直言进谏的忠臣了。”
将在李承乾、李治和李明阵营之间摇摆，二度跳槽的三家姓奴为“忠”，老太上皇的讽刺不可谓不辛辣。
平心而论，长孙无忌犯颜直谏，规劝得很有道理，颇有贞观之风。
但李世民陛下现在已经退休了。
他自己当皇帝的时候，还可以虚心纳谏。
但现在老李就能放飞自我，对谏臣也照喷不误。
喷他不行可以，当面喷他儿子更不行，儿子只能他来喷。
这不仅是因为老李“像”小李，是个护犊子的。
还因为老李是被小李暴打的，你长孙无忌连小李都敢喷，那岂不是更要在我老李头上拉屎了？
这个简单的食物链，让李世民陛下必须对自己的大舅哥重拳出击。
“承蒙太上皇陛下抬举。”
然而出乎意料的是，长孙无忌完全没有因为自己的二五仔行为而感到羞愧，直接给老李怼了回去。
语气之冲，让李世民都不由得吃了一惊，不禁正眼端详着对方。
这才发现，大舅哥的眼眶是黑的，脸也是黑的，整个人都散发着怨念的黑气。
这是加班加过头的打工人，所特有的怨气。
经常加班的朋友都知道，当你连续熬夜加班几个日夜以后，都会进入这种天不怕地不怕、就算天王老子过来都得挨俩嘴巴子的无敌状态。
长孙无忌现在就进入了这种状态。
一向小心谨慎、对“妹夫陛下”唯唯诺诺的他，现在也敢正面硬怼了。
李世民被怼得眼皮子直跳，竟被对方“无敌之人”的气势给震退了，下意识地看了看自己的身边。
好大儿又怎么迫害臣下了，把人逼成了这样……
而被“以下犯上”的李明，那自然是一点也不生气，相反吞吞吐吐的，还有点心虚。
“那个……咳咳。朕知道你和长孙延事务繁忙。
“但常言道，一屋不扫何以扫天下，又有言道，千里之堤毁于蚁穴……”
李明勉强摆起了皇帝的谱，试图压制副首相的气焰。
然而不幸的是，长孙无忌完全无视之，径直说道：
“关于陛下命臣下办理的官制改良事宜，今想向陛下汇报最新进展，希望陛下拨冗垂听。”
用词都是“酌情”，但是话说到这份上，并没有给李明拒绝的余地。
“好……”李明面有愧色地点头。
话音未落，长孙无忌已经自顾自地汇报了起来。
“为了统合天下，高效治理，陛下曾下敕旨，由臣牵头负责改良我朝的行政机构和官僚体系。
“现在，臣会同长孙延、萧瑀等已大致办理妥当，情况如下。”
简短的开场白之后，长孙副首相不给两位陛下整理思路的时间，便直入主题，将复杂的具体改良事项一一铺陈开来。
行政机构和官僚体系，事关国计民生中的“国计”，乃是经济之外、李明最关注的议题。
在创立辽东政权以来，李明就经过了一轮大的机构改组，弄出了表里两套制度。在打出大明旗号以后，又进行了一次改革，将表面用于应付大唐的那层“壳”彻底废黜。
现在是第三次“机构改革”，规模非同寻常。
这不是说过去大明的体制有问题。
而是今时的大明已经不同往日，不再是占据一角的割据政权。
而是一头横跨亚洲、疆域远超传统封建社会统治力极限的利维坦。
治理难度陡然增加，政治体系自然要与时俱进，相应做出改进。
而作为政治老手，长孙无忌要考虑的还不光是做事。
还有做人。
以明代唐，虽不是蚂蚁吞大象，但也足以称得上是火星撞地球。
两个体量相当的庞然大物合并，对权力版图不啻一场巨震，将原有格局彻底洗牌重组。
谁该拥有何等职位，不同职位又该享有什么等级的权力，如此安排是否会打破大明复杂而精细的平衡，是否有利于国家，是否有利于自家……
既要保证行政效率，又要兼顾权力分配，简直是米粒上雕花，牵一发而动全身。
作为官僚体系的领头人之一，长孙副首相的任务有多重，毋庸赘言。
这段时间，他和他的下属都快忙疯了，五加二、白加黑，提前拿到了二十一世纪体验卡。
而他的好大孙、首席秘书长孙延，更是修仙修到人憔悴，发际线后移到了十分危险的境地。
在大伙儿个个都是零零七的节骨眼上，李明陛下突然又在突发奇想，找他就为了商量什么“早上中午晚上”吃啥。
也难怪长孙无忌会这么生气。
自己都快忙到螺旋升天了，老大却在鸡毛蒜皮的事情上摸鱼。
这换谁都要生气的。
“臣已经依照陛下的意旨，对三省六部和百官职位进行了相应的调整。”
长孙无忌仔仔细细地讲述着。
而李明也一改刚才心不在焉的态度，认认真真地聆听着。
这是正事。
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大明改制，首当其冲的便是行政机构改革。
发端自夏朝的三公九卿制，发展到唐朝时已经名存实亡，成为了礼仪性质的虚衔，在这次机构改组中被正式废除，寿终正寝。
而前朝大隋所开创的三省六部制，现在才过了一百来年，还不至于过时。
事实上，这套体制挺适合农业社会的生产方式的，一直沿用到了一千多年以后、另一个东北起家的王朝政权——也就是带清。
李明陛下是很务实的，不至于为了改革而改革，因此三省的尚书省、中书省和门下省都得以保留。
只是三者的职能有了“微调”。
尚书省作为行政部门不变，下辖的六部尚书在权责上有些调整，自不必赘述。
变动较大的是中书和门下两省。
中书省负责根据皇帝意旨草拟敕令，门下省则负责审查诏令。两省的沿革都源自皇帝的内侍机构，两者的职能也有颇多重合互补之处。
所以在后世，两省就逐渐合并成了“中书门下”一个部门。
而在李明陛下手里，自然不会把这个问题遗留给后人，他现在就要解决。
“门下省的诏令审查职能，悉数移交中书省，由中书省完整地负责法令的制订与审核发布。
“原九卿中的大理寺、以及尚书省的刑部，并入门下省。由门下省负责监督审查全国范围内的法令实施，司令法律。”
长孙无忌滔滔不绝地讲着，李明点头听着。
经过这么一通魔改，三省就分别负责了行政、立法（陛下敕旨的编撰、审核与发布）和司法（监督法令实施），各司其职。
在各自主管的领域内，三省分别拥有完整的权力，而在更广大的行政、立法、司法三权上，三省又各自分立，互相掣肘。
这样既可以大大提高行政效率，又保持了一定的权力制衡。
“而在三省之上，原门下省政事堂升格为‘国务衙门’，便是此处府院。
“国务衙门统合三省，在三省长官之上，再设正副首相各一人，便是房玄龄房相和在下。”
长孙无忌继续说道。
政事堂是原本诸位宰相共同议事的地方。以前的三省虽然分了权，可是遇上需要各部协调的大事，还是需要各位宰相在一起碰头商议的。
政事堂便是群相办公的地点，位于门下省。
李明索性把这个临时机构转正，凌驾于三省之上，统一调令国家大事，正式成为国家行政的中枢。
这便是最终敲定的，大明王朝政治权力基础结构（再改剁手版）。
说是大改吧，一切框架都是从旧有的体制上发展而来的。
说是承袭旧制吧，权力格局是切切实实地改变了。
给人一种又新又旧的感觉。
也好，改革就该一步步来。
步子太大会扯着蛋的。
“之后，便是各部尚书人选。”
萝卜坑已经挖好了，接下来便是栽萝卜了。
长孙无忌继续向李明介绍着人员任职情况。
这没什么好说的，因为人事权是一切的基础，是李明的逆鳞，是他牢牢抓在手里，绝不允许他人、包括亲爹娘染指的权力。
各级官员人选他早就已经钦定了，长孙无忌只是向陛下确认，他的意旨得到了落实而已。
李世民在一旁听着，全程安静得像个学生，没有再放飞自我地发表意见。
信息量太大，他必须要好好消化一下。
国务衙门的设立和三省六部的重新分割，对他的震撼自不必说。
光这个“选人用人”，就充满了学问——
每个衙门必定配备一位大唐旧臣为副手。
这地区平衡、权力平衡，玩儿得溜啊……
汇报完毕，长孙无忌呼出一口气：
“经陛下调教，三省便能独立地处理自己职能范围内的事务，而不必跨部门会办，缩短了办事流程，减少了推诿扯皮。
“行政效率提升，便可助臣等统治这辽阔无边的疆域。
“陛下，英明！”
说着，他郑重地向李明一拜。
这是他发自内心的赞扬，不是拍马屁、讽刺，或者进谏的起手式。
各部门掌握办事的全流程，上面再架设一个牵头机构，之上是发号施令的皇帝，这是专为效率而生的权力结构。
和大明这个国家的气质最为搭配——效率优先，锐意进取。
李明陛下虽然偶尔会……突发奇想，但是在大政方针上，他何时出过差错？
是一位值得百官信赖的明君啊。
今次的政治改革，必将载入史册……
“英明么……”
李明并没有感到得意。
这种权力分配方式，效率固然是提高了。
但也存在着另一个隐患——各部权力分立，容易板结一块，形成针插不进水泼不进的独立王国。
人话说就是，缺乏制衡，容易形成利益集团。
在李明的励精图治下，通过定期轮岗、人员流动等方式，姑且还能延缓利益集团的形成，让这套行政机器保持高效。
可时间一长，机器仍然难免锈蚀……
也罢！
“后人的事，就相信后人的智慧吧。
“今人得先解决眼面前的问题，以效率为先，先把这大到离谱的国土给治理好。”
李明嘀咕着，心里不禁想到。
若是房相还在，他大约不会说什么“陛下英明”，而是面无表情地列出证明此举愚蠢的一二三项理由吧……
“对了，说起房相。”
李明想起了来这儿的正事，话锋一转：
“长孙相，你希望你的同僚房玄龄回来吗？”
伏惟陛下意旨是尊，但臣窃以为，房相年老体衰、思维迟滞，于公于私，都应放他告老还乡为好……一旁的李世民自娱自乐地在心里替长孙无忌回答着，一边慢悠悠地喝着茶。
开玩笑，好不容易妨碍他专权的绊脚石走了，难道还请回来不成？
“希望。”长孙无忌面无表情，简短地回了这两个字。
“噗！”李世民差点把茶汤吐出一地，以一种看陌生人的表情，诧异地打量着长孙无忌。
这位大舅哥，今天让他感到陌生！
原本处事圆滑的，今天变得刚直无比。
原本权利欲旺盛的，今天却要另请高明。
来大明的这段时间，长孙无忌到底是怎么了？！
“工作任务太重，事情太繁复了……”
长孙无忌声音虚弱，神色疲劳，脸上写满了生无可恋。
“两位首相的职责，压在我一人身上，着实有些勉强。
“我上书请求陛下擢升新的首相，或者将部分首相职责分出去，可陛下又不肯……”
“毕竟首相乃是群臣之首，兹事体大。除了房相和长孙相，其他人我谁也不敢信任啊。”看着快要过劳死的长孙无忌，李明的脸上露出了狡黠的笑意。
“如果我说，只要重新规划群臣的饮食，就能让房相回来呢？”
长孙无忌顿时精神一振，死气沉沉的脸上出现了明显的波动。
先是惊喜，再是疑问，最后是笃定。
“请陛下细说。”