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朱翊釴于是和两位内阁辅臣，还有南直总督劳堪和相关的官员们一道商量此事，现在地方和盐运、盐政衙门的官员们一道商量此事，地方的水旱灾害和朝廷的食盐生产，确实是需要权衡的。
从黄河夺淮入海以来，黄河河床不断抬高，渐高于淮河，导致淮河水越来越难以汇入黄淮下游，在黄淮交汇处反而也有黄河水倒灌淮河，淮河水和倒灌的黄河水渐渐在淮扬运河之西、淮安和泗州之间形成了巨大的洪泽湖。对于下游来说，这个水应该怎么治，就是盐政官员和地方官员争执的焦点了。
地方认为为了保护地方利益，应该开挖疏浚高家堰通往盐城海岸的支河，以分水势，这样的话可以防止再水势太大的时候泰州等地受灾，所以兴化和泰州的地方官员为了排涝，都想到要重新疏浚海口，据他们陈诉，泰州等地的百姓，以开海口请，状累百千计，开海口已经是当地百姓的一个夙愿了。
兴化和泰州官府通过协商，认为应当疏浚包括白驹、草堰、小海、丁溪场在内的四个盐场上的闸口，使得两州县的积水得以顺利排入海中。
但是此举遭到了盐政衙门的反对，盐政官员们认为，这些地方是灶户煎盐之地，淡水一出，势必影响煎烧，进而影响盐课供办。而且州县官员为了迅速将积水排出，在疏浚盐场入海河道之时，采取了“截弯取直”的方法，有可能会引起海水倒灌。
盐政官员们认为开海口泄水一方面会使海水倒灌，淹没盐场，也会使得运盐河水流泄海中；另一方面花费巨大，要由盐运司支出，造成盐运司和灶户的压力。
但是地方官员们认为，泰州、高邮、宝应、盐城一带水患多是由于从盐场出海的几条河道湮灭造成泄水不畅引起的，他们对朱翊釴说道：“殿下，高、宝诸湖今建平水闸，俱引支流入射阳湖，注于海，正道也，而盐城范公堤有入海五道，今堙其四，下流不疏，此高、宝、兴、盐之多水患乎。”
但是盐运使石昆玉显然是不同意的，他就说道：“殿下，兴、盐等处入海支河，原因高堰未筑，黄浦、八浅等决未塞，水势浩荡，故踵袭节年旧议，欲加挑浚，以泄积水，近勘得高堰筑完，黄浦、八浅俱塞，下流已干，无水可泄，而海口之水反高于内地，若复挑浚则海水灌入，既伤民田，复损盐利，正在勘议，间随该巡盐御史姜璧躬亲踏勘，题请免浚。”
盐政衙门是不愿意再次开海口分黄河之水的，因为这样会导致食盐生产受损，但是地方官员们从自己的角度出发，要求疏浚河道，重开海口，以减少水灾的影响，也确实是有道理的。
朱翊釴一时是无法决定的，朱翊釴决定向两方面的意见都上奏朱载坖，由朱载坖来圣裁此事，而朱翊釴则是回到了扬州，等待盐业商会的组建，在朱载坖和朱翊釴父子的支持下，汪无择被选为盐业商会的总商，其实这个总商的目的就是作为商人和皇帝之间的一个纽带，让这些商人可以直接向皇帝陈述自己的意见，一来是拓宽言路，使得朝廷更加全面的了解盐政的情况，第二就是与盐政、运司衙门形成制衡。
朱翊釴宣读了朱载坖的上谕，对于盐业商会的成立，朱载坖是支持的，同时朱载坖也对于之前盐商的种种做法予以了严厉警告，比如大量的资助书院和寺院，这都是严厉禁止的，朱载坖明确警告这些盐商，如果再有类似的不轨举动，朱载坖对于他们绝不会手软，同时对于盐政衙门或者官吏欺负盐商的，可以通过盐业商会直接向朱载坖予以奏报，由朱载坖在处理此事。
这些盐商们得到了朱载坖的保证，自然是极为开心的，隆庆二十年是朱载坖即位二十年的大日子，两淮盐商们向朱载坖报效银钱五十万，以助朝廷盛典，对于盐商们懂事，朱载坖是很高兴的，而在处理完了这些事情之后，朱翊釴从扬州北上，前往凤阳。
淮扬之地是大明仅次于苏松的繁华之地，但是越接近中都，繁华不在，荒凉渐生，真的是邑乏殷实之家，里广逃亡之户，不仅仅是人烟稀少，连大量的土地噎死直接抛荒了，朱翊釴看在眼中也已经是非常不满了。
到了中都之后，自然是祭拜皇陵，这里是太祖皇帝的故乡，当年太祖下诏在凤阳营建中都时，在全国调集能工巧匠、军士民夫等，不少于百万之众，建置城池宫阙如京师之制，还有皇陵所在，这里是朱元璋父母的陵寝。墓中安葬着朱元璋父母及兄嫂、侄儿的遗骨。
朱翊釴祭拜完之后，首先就是查看中都的规制，中都规模浩大，甚至超过了京师，有宫城、禁垣和外城三重城垣。外城周长六十一里，呈东西扁长的长方形，西南隅为将凤凰嘴山包入城中，还修建了一个凸角。共开辟城门九座，水关十八座。中都开九门：南城墙正中为洪武门，左为南左甲第门，右为前右甲第门；东城墙自北向南为长春门、独山门、朝阳门；西城墙开一门，涂山门；北城墙自东向西为北左甲第门、后右甲第门。
宫城比之京师大内还要大，形制与两京一致，周长七里，开四门：南为午门，东为东华门，西为西华门，北为玄武门。不过规模如此宏大的中都，人烟稀少，一片萧索，当年的宫城也大多衰朽倾颓，中都守备姚臣只得请朱翊釴暂时驻跸中都守备衙署，而不是中都宫城。
中都城内和皇室唯一有关的就是高墙了，这是用于囚禁犯罪宗室的地方，凤阳五处高墙，崇垣深渠，门楼敌台，不减郡县城郭规制，且在宫阙左掖。五墙不时修浚，还有专门的高墙军守备，朱翊釴休息之后第二天前往探望亲邻二十家等当年太祖的故旧。