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在朱载坖的密令之下，此事的保密程度极高，除了内阁辅臣、参赞军务大臣和相关部院的堂官之外，其余各部门都不知晓朝廷的决策，就是为了达成战役层面的突然性。
所有的物资调运、部队集结，除了以筹备庆典为名进行的之外，剩余的都是朱载坖直接以密旨安排的，而且为了防止蒙古人警觉，官军没有提前在辽东集结重兵，而是以举行春操为由，将要参加征讨土蛮的各部官军先调往京师集结。
为什么选择在春夏之交动手，也是经过了朱载坖和大将们的缜密思考的，蒙古人的马匹没有精料，在春夏仍旧处于恢复的状态，而官军战马以精料饲养，马力肯定是好于蒙古人的，而且要避开春季积雪融化，土地化冻的影响，所以选择在春夏之交动手是最为合适的。
这次不仅仅是官军的精骑，还要调动大量的步卒，帮助新组建的吉林都司控制松花江以南的广大地域，所以这次调动的官军数目是非常之庞大的，除了京营、亲军诸卫和御马监禁兵之外，班操京军、九边各镇还要北方各镇、各都司都要抽调相应的兵力，当然这些兵力的抽调都是以进京参加春操为由调动的。
虽然朱载坖做的十分之隐秘，但是对于一些老于军务的大臣、大将们来说，他们早就能够嗅到其中不同寻常之处了，首先发现不对劲的就是李成梁，他是从朝廷的塘报之中发现了不对劲的，按照朝廷的诏令，陕西三边的诸镇官军也要抽调相应的兵力赶赴京师参加春操。
李成梁也在为此准备，不过看到朝廷的要求和各镇出动的兵力数量之后，李成梁就发现了不对，这次朝廷要求抽调的士卒必须都是上过战场的老兵，年龄三十五岁以下，同时骑兵带两匹马，步卒携带全部武器，不用带甲胄，很明显是到了京师之后直接由朝廷发给新的甲胄，这些都是很正常的事情。
但是除了步骑炮之外，各镇的辎重营也都被朝廷抽调走了，除了河套以及相邻各镇之外，其余各镇的工兵也被要求抽调参加春操，而以往操演中收重视的火炮反而被要求不带，这就值得思考了，李成梁可是老将，嗅觉极为灵敏，他很快就意识到了，朝廷这么做，是为了秘密调动官军集结做的准备。
春操只不过是幌子罢了，而且另外一个可以佐证这个结论的就是各镇抽调的人数，这次朝廷动员规模极大，整个北方的兵力几乎都被动员起来了，但是这么大的动静，距离京师不远的大宁和辽东两镇反而不用抽调大军，仅仅是象征性的各抽调三千，还不如山东等都司所抽调的兵力，朝廷名义上的说法是为了防备土蛮入寇，但是李成梁认为，这是因为朝廷不想让着两镇的兵力来回奔波，朝廷肯定是要对土蛮用兵了。
其实现在用屁股也想的出来，大明能够用兵的地方就这几个第一就是土蛮，第二就是西域，第三就是安南，不过现在对于安南和西域用兵，条件都还不太成熟，最有利的就是土蛮了，所以这次朝廷的征讨对象肯定是土蛮了。
李成梁认为自己的机会来了，毕竟自己是辽东出身，熟悉当地的情况，要是能够担任这次的主帅，自己离国公就更进一步了，眼下大明能打仗势越来越少，对于李成梁来说，更是要珍惜这种机会了，所以李成梁迅速向朱载坖上疏，请求陛见。
而收到李成梁的奏疏之后，朱载坖只是笑笑了，这个李成梁，鼻子倒是挺灵的，一下子就发现了朝廷的谋算，朱载坖也很清楚他为什么请求陛见，不过就想争这个征虏的主帅罢了，不过李成梁确实在这方面很有优势，毕竟他是辽东本地人，熟悉当地的情况，朱载坖于是准允了李成梁的陛见请求。
而太子的奏疏也到了朱载坖的案头，太子有两份奏疏，第一份是有关江北水利的，第二份是有关凤阳赈济的，朱载坖先将有关凤阳赈济的奏疏下阁部商议，而对于江北尤其是淮安等地水利问题，朱载坖密旨要求河道总督潘季驯密疏陈奏此事。
潘季驯很快作出了回复，潘季驯认为，如果一方面开了多条支河分减黄河主流让其分流从淮北入海，另一方面分流高家堰淮河水入运河、芒稻河再入江的话，由于黄河泥沙淤积的速度很快，必将导致河身日高，河水日浅，全河奔溃入淮，势及陵寝，黄河决口、改道、自行分流等情况越来越频繁，所以说对于在江北分水一事，潘季驯非常之慎重。
潘季驯向朱载坖奏道：“高堰势高，淮水陡下，疾若建瓴，淮南一线之堤溃如破竹，高、宝、兴、盐之民求为鱼鳖不可得矣，其为运道民生之患可胜言哉。今周桥、武墩、高涧，即所称高堰也，武墩、周桥列于首尾，高涧当其中，开此三处即拆高堰无异也。”
对于分高家堰之水以减轻淮南的水灾，潘季驯坚决予以反对，潘季驯仍旧坚持蓄清刷黄，束水冲沙的思路不变，同时六合、天长等地的雨水、山洪，本来并不排入漕河、高邮湖，有入江的河道，但长期淤浅，得不到疏浚，因为河道是运盐官河。巡盐衙门一方面为了防止私盐贩偷运，故意防堵闸坝不泄水，另一方面盐运河道的疏浚工程要由盐政衙门出资完成，工程量巨大，所以巡盐衙门压力。
潘季驯认为，为了防止洪水排出高宝湖，增大运河以东的防洪压力，也充分考虑盐政的利益，提出防私盐船不必封堵河道，只需要立木桩于河道中就可以阻止船只航行，且不影响泄水。将这一段河道予以疏浚，减少上游来水，以减少通、泰等地防洪压力。将六合、天长之水引入长江，而高邮湖则作为通、泰防备洪水的重要枢纽，修建相应的防洪工程。